导读：六一上午9点，历时1天半的全国二级建造师资格考试正式拉开帷幕。本次考试嘉兴市共有9194名考生报名参加，报名人数在全省位居第六。前段时间有群众举报，称有一作弊集团组织500多名考生分散于多个建筑公司，将采取新型无线电群发传输等方式在嘉兴作弊。为此，我市多部门布下“天罗地网”，联动监考。建造师资格考试一向被认为是执业资格考试中作弊率最高的，这背后的原因又是什么呢？
证书含金量高 引发作弊者众
《2012年度二级建造师执业资格考试违纪违规处理公告》显示，去年嘉兴市此项考试中，共发生违纪违规29起，其中涉及利用电子用品接收考试相关信息1起、让他人冒名顶替参加考试1起。按照规定，这两名违纪违规的考生将接受最严重的处罚措施——当次全部科目考试成绩无效和两年内不得参加各类专业技术人员资格考试。其他诸如携带手机至座位、违反规定翻阅资料等违纪违规的考生则将被给予当次该科目考试成绩无效的处理。
“建造师考证越来越热，今年的考试人数差点破万，热门程度直逼公务员考试，而且二级建造师考试作弊率要比公务员考试高很多很多很多，也是我市开考的专业技术人员资格考试项目中作弊率最高的。” 嘉兴市考办相关负责人表示，“究其原因，主要是二级建造师职业资格证书含金量高、参考人员诚信度相对不高、作弊代价相对低。”
今年的二级建造师考试，嘉兴共设7个考点。记者从市人事考试办公室了解到，为了防止考生作弊，监考部门“如临大敌”。每个考点都设了2名考纪检查员，并配备2名治安警察，对疑似虚假身份证件进行核实查证；考场内开启监控，配备屏蔽仪；考场外，市无线电管理局的两台无线电监测车全部出动，进行实时监测，还将采用电子对抗专用设备对考点不明信号、涉嫌作弊的无线电信号及时进行全波段、多频率干扰。
在考务人员培训时，老师特别向监考人员讲述了高科技作弊时经常使用的作弊工具，如特殊手表、橡皮、尺子等，尤其注意考生耳内是否藏有微型耳机、手上是否藏有微型显示器等。
建造师关系建筑企业的设立、升级
据嘉兴市人事考试办人士介绍，建造师资格考试分为两级，一级高于二级。以前嘉兴只作为二级建造师的考点，今年将首次设一级建造师的考点。
记者从市建筑业协会了解到，2008年，国家出台新政策，规定工程招投标中，投标企业的项目经理须持有建造师资格证书(适用一级还是二级证书，视工程规模而定)，原有的项目经理证将逐步作废，不再在工程招投标中使用。这意味着，项目经理必须取得建造师资格才能上岗。
“建筑企业要办起来，必须有持证的建造师，如一级资质的建筑企业需要12名以上一级建造师。” 嘉兴市建筑业协会一名工作人员告诉记者，建造师直接关系到建筑企业的设立、资质升级和年检。
据记者调查，由于是全国统一考试，难度不小，而企业的需求又很大，社会上就衍生出一种新行业——建造师有偿挂靠服务。拿到注册建造师证后可以挂靠在建筑公司，根据网上一份流传的挂靠待遇表格，一级建造师的报酬每年是2.5万元至3万元，二级建造师是每年1.5万元至2万元。如果碰到年检，还可以收千元左右的“出场费”。
记者随后在百度检索了一下，发现“建造师挂靠”的相关内容多达5910000个！事实上，除了建造师资格证可以挂靠，还有不少执业资格证书都具有“躺在家就能赚钱”的功能。比如拍卖师、资产评估师、注册建筑师等资格证书，在一些中介机构或者咨询公司都是明码标价的。
证件挂靠有风险
做工程师7年的市民杜先生去年从嘉兴跳槽去了深圳设计院当工程师，他告诉记者：“建造师证是一个‘神奇’的资格证，它的考试科目少、考试难度低，甚至不符合条件的人也能顺利通过。只要找到挂靠单位，证书放在别人那儿，自己不用去上班，年收入就有一两万。就像是开着外挂(通过改变网络游戏软件的部分程序制作而成的作弊程序)的游戏玩家，在家躺着就能挣钱。”
但杜工程师也表示：“天下没有免费的午餐，证书挂靠是存在风险的。一旦工程出问题，选择挂靠的人，虽然没有参与到工程中，却承担着负担连带责任的风险，这种飞来横祸导致家破人亡的例子经常发生。”
除了风险，这样的行为也是违规的。根据《注册建造师管理规定》，“允许他人以自己的名义从事执业”和“涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章”等行为均为注册建造师的禁止行为。
“我们也知道违规，但这也是行业公开的秘密了。”一家建筑公司负责人道出了苦衷，“建筑企业有资质的人越多，能揽到的工程越大。如果培养自己人去考，时间成本投入很大，而且有人才跳槽的风险，采取挂靠方式省事、省钱。”
无论是作弊，还是“人证分离”，除了考试期间多部门联动、严肃考风考纪外，能否建立长效机制？比如由国家相关部委牵头，将建造师资格考试纪律表现和企业及考生信用记录挂钩，今后直接影响企业的资质升级、招投标及考生就业等。